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功能农产品产业发展前景广阔,加快现代农业进程

时间:2024-09-15    访问量:1156

导语:近年来,随着人民生活水平的提高和当前农业改革发展的趋势,功能性农产品产业应运而生。这意味着我国农业将进入一个新的发展时期,发展功能性农产品产业已成为大势所趋。如何更好地发展功能性农业是一个需要认真思考的问题。鉴于目前的经济发展形势和国家健康战略,功能性农产品产业前景广阔,必然会加速现代农业的发展。

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随着社会进步、经济发展,健康成为人们生活中的一大关注点。2016年10月,中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,这是未来十年推进健康中国建设的关键。行动计划提到,要普及健康生活方式,引导合理膳食,深入开展农产品和食品营养功能研究,实施重点区域、重点人群营养干预,着力解决微量营养素缺乏等问题,推动健康中国建设。在国家大健康战略背景下,我国农业也将进入新的发展时期,继高产农业、绿色农业之后,功能农业被认为是第三个发展阶段,农产品的市场结构和消费需求将发生重大变化。

人们对农产品和食品的需求已不再局限于解决温饱、保障安全,而是有了更高的要求,希望它们功能性、营养性和健康性,因此功能性农产品产业发展前景广阔,居民消费观念的升级可以带动这一产业的发展。但目前推动功能性农产品产业发展还面临行业标准缺失、生产厂家过度夸大其词等诸多制约因素,如何应对,具有重要的社会和经济意义。

据了解,功能农业是通过生物营养强化技术或其他生物工程,生产具有改善健康功能的农产品;功能农产品是通过功能农业生产出来的产品,通常应该具有补充特定功能性营养素的功能,以达到改善健康的目的。例如富硒食品可以补充硒。其他营养素还包括锌、钙、铁、碘、维生素以及花青素、胡萝卜素等人体健康明确需要的植物化合物。功能农产品涉及的不仅仅是一个农业问题,还涉及生物工程、营养健康等问题。它的定义需要农业技术、生物工程、营养健康等多个领域的统一认识。功能农产品的定义对于后期产品的市场定位、市场销售、产业推广都非常重要。一个产业的发展不仅需要学术界的研究示范和科技支撑,还需要企业和行业的推动和市场的认可。因此,需要多方共同研究探讨,由行业组织出台明确的功能性农产品定义。

功能性农产品不同于普通农产品,很多企业在“功能”二字上下了很大功夫,在宣传产品时,往往过度宣传自己的产品具有一种或多种神奇的健康功效,使得功能性宣称成为功能性农产品宣传的重点。关于农产品和食品的管理,功能性农产品是否可以宣称具有健康功能?目前,根据我国《食品安全法》,除保健(功能)食品外,其他食品不得以任何形式、在任何载体上明示或暗示其具有健康功能。可见,企业如果一味夸大功能性农产品的健康功效,不仅违反了我国《食品安全法》,而且有损行业声誉。当所宣传的产品预期功效无法实现时,消费者可能就会对功能性农产品失去信任。那么,企业该如何应对呢?从法律法规的角度看,功能性农产品是否可以区别于普通农产品和保健(功能)食品进行管理?

在国家健康战略背景下,我国正迎来新一轮消费升级,农产品消费加速向营养健康化发展,为功能性农产品发展提供了不可估量的市场。功能性农产品是农业供给侧结构性改革,来得正是时候。所以从宣传和管理的角度看,如何实现供给侧与消费市场的合理对接,对于行业的规范化和可持续发展至关重要。行业整体规模较小,处于发展初期,亟待建立良好的管理规范,促进产业发展。

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制定行业标准和管理规范

就目前市场上的功能性农产品而言,主要是富含某些营养成分,特别是矿物质的产品。企业在做营销的时候,也会强调自己的产品富含某些矿物质,但是含量有多少?是否定量?含量是否稳定?含量是否满足人体对该矿物质的需求?有些矿物质对于人体来说是一把双刃剑。一方面,矿物质缺乏是隐性的,“隐性饥饿”一词就形象地表达了这一点。矿物质缺乏是隐性的,但长期存在时,人体就会表现出缺乏症状;另一方面,长期过量摄入也会引起异常,有些矿物质的生理剂量与毒性剂量之间的范围较窄,过量摄入容易导致某些矿物质之间产生协同或拮抗作用,一种元素摄入过量,可能会影响另一种元素在体内的吸收或分布。因此,在日常饮食中,要注意保持矿物质之间的平衡。这就对功能性农产品的质量标准提出了严格的要求。

虽然我国农产品质量标准较多,但由于产地、生产方式、加工控制方法等差异,农产品质量也存在差异,加之功能性农产品自身的特点,对健康有益的一种或多种成分含量增加,不仅要量化,还要实现标准化生产,这对于保证产品的营养和安全极为重要,因此,建立功能性农产品质量标准以规范市场刻不容缓。

随着功能农业的发展,功能农产品生产经营规模将不断扩大,质量标准在指导生产、刺激市场、满足消费需求方面的作用将越来越凸显。制定功能农业标准是发展功能农业的基础性战略工作,从市场需求出发,建立有效的质量和管理体系,推动产业发展。

标准的制定除了注重科学性和实用性外,还应注意标准组成部分的配套,如生产标准、产品质量标准、质量评价方法等,形成完整的质量标准体系。重视标准的实施,明确标准的管理职能,一个产品标准的制定、修订、质量认证等标准化工作应由同一机构承担,使质量标准的制定和推广紧密衔接。标准的实施,不仅是保证产品质量,更是对保障产品质量安全具有重要意义,还能起到带动效益、促进产业发展的作用。目前,消费者对一些产品缺乏信任,原因之一就是产品缺乏相关统一的标准。

一般而言,管理落后于产业,但产业发展的需求会推动监管向前发展。因此,政府或行业组织可以在尊重市场规律的前提下,对功能性农产品进行管理,制定管理标准和监督指导计划。赋予功能性农产品特定标签,以区别于普通农产品,并定期进行检查。总之,需要整合学术界、产业界、决策部门等多方面的力量,共同推动行业标准和管理规范的制定和实施,促进产业提质增效。

提高社会认知,引导健康消费

发达国家的行业协会在规范行业行为方面发挥着重要作用。在成熟的市场经济体系中,行业协会是与政府、企业、消费者并肩不可或缺的市场主体。法律法规的局限性也能对规范行业行为发挥积极作用,发挥沟通、服务、建立行业规则、倡导自律、维护权利等多重作用。行业协会可以要求企业实行自我管理,要求企业在标识许可范围内进行产品宣传,达到稳定和规范市场的目的。

我国功能性农产品的管理,可以借鉴国外的管理模式,将功能性农产品与普通农产品区分开来,赋予特定标签,并由行业协会制定标准、进行管理。

当前,我国食品工业正经历由生存型消费向营养型、健康型、享受型消费转变,人们对农产品的需求也必然发生同样的转变,市场对安全、优质、品牌农产品的需求旺盛。但消费者对功能性农产品的认识还存在一定的局限性,对农产品质量的判断能力比较弱,对一些宣传的信任度明显不足。因此,要合理宣传功能性农产品的具体营养成分和营养健康价值,充分发挥行业专家的作用,完善专家宣传或顾问队伍,及时对相关科学消费知识进行科学评价和解读,摒弃夸大其词,正确引导舆论,引导健康消费,通过理性宣传,不断提高功能性农产品的市场影响力和知名度,也满足了大众对营养健康农产品的消费需求,对于调整人们合理膳食,提高健康水平具有重要意义。

综上所述,功能性农产品行业虽然面临诸多问题,但增长速度很快,越来越多的产品会逐渐被消费者接受和认可,越来越多的企业会寻求产品的差异化,提升产品的附加值、产品营养价值等,实现自身的健康转型。

(第一农业经济学)

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