2019年全国有机宣传周启动，有机产业发展现状与展望

经济日报-中国经济网北京9月25日发布消息 2019年全国“有机宣传周”活动于6月23日在首都举行,活动期间公布了最新一期的《中国有机产品认证与有机产业发展》报告（简称为《报告》）。

经经济日报-中国经济网掌握，近些年，由于民众对保健和生态维护的期待持续增强，无公害商品的购买量显著增加，无公害商品的制作与使用发展很快。到目前为止，我国有八十个认证组织负责无公害商品认证工作，共有一万二千家企业领到了无公害商品认证许可，总计发放了两万张认证凭证。

有机农业与有机产业将迎来更大的发展空间

《报告》表明，近年来我国有机产品种植范围及产出总量持续增长，不过同发达国家相比，差距依然显著，并且未来提升潜力可观。有机产业前进期间，存在若干阻碍因素，例如法规制度不够健全，生产者与购买者之间缺乏信任，这些因素都限制了我国有机产业的当前发展。当前国内农业生态化建设步伐显著提速，传统农业生产方式向绿色有机或生态友好型模式转变已是大势所趋，我国绿色有机产业由此将获得更广阔的发展机遇。

《报告》表明，有机产品认证状况：我国有机产品认证文书授予数量达19365件，内中国境内有12226家制造单位取得18955件文书，外41个国家有206家制造单位取得410件文书。我国东北及东部沿海地区是获得有机产品文书最多的区域。总体分布显现出东部密集西部稀疏的格局。近些年来，经济相对落后的四川、贵州、内蒙古及新疆等西部地区的有机产业，也实现了迅猛的进步。

有机农业方面，种植的有机作物总面积达到411万公顷，其中通过野外采集获得的面积为97.5万公顷。这些有机作物的总收获量为1335.6万吨，而野外采集的部分为37万吨。

生态饲养方面，生态绵羊数量将近321万只，生态牛群数量将近88万头，生态猪群数量将近24万头，这些家畜及动物产品的总产出为518.20万吨。在生态家畜的产出中，总产量为34.81万吨，具体包括生态牛产出23.88万吨，生态绵羊产出6.89万吨，生态猪产出2.23万吨，生态鸡产出1.15万吨，生态牛奶产出为257.14万吨。水产制造总量达五十五万九千五百五十公担，当中水族植物制造量计三十八万七千七百公担。

有机加工产品，2018年该类产品整体生产量为484.42万吨，谷物加工环节产出最多，达到150.56万吨，占到了总量的三分之一。

有机产品进出口情况：中国有机产品标准在国外的认证面积达到11.9万公顷，总产量为655.1万吨，制糖植物方面的产量为380.5万吨，这部分产量占总产量的58%。依据海外生态规范在国内获得的认证生态农作物种植面积为35.51万公顷，其收获量为573.79万吨，家畜家禽类制成品总收获为60.56万吨，水产收获为1.44万吨，加工的制成品有1184.3万吨。

有机产品购买：2018年国内所有有机商品的总产值达1666亿元，当中有机加工商品的产值最大，为1089亿元，占总量的65.4%。有机认证标识的登记数量为19.10亿个，其中灭菌乳的有机认证标识登记数最多，为11.39亿个。有机产品整体售卖数量达到69.94万吨，加工类产品售卖最多，具体为62.61万吨，这部分占了全部销售量的90%。

有机产品整体销售金额达到631.47亿元，具体到有机加工类产品，销售额为596.31亿元，这一部分占据了整体销售额的94%。在2018年，中国有机产品出口的总额为8.94亿美元，相应的贸易总量为70.51万吨。

市场监管总局将进一步优化认证工作

根据经济日报-中国经济网掌握的信息，我国有机产品认证制度始于二十世纪九十年代，原国家环保总局在1994年负责构建了该体系，依照国务院对于统一管理我国认证认可工作的决议，环保总局于2004年将有机产品认证的管理权限正式移交给认监委。原国家质检总局与认监委在2004年和2005年相继出台并公布了《有机产品认证管理办法》《有机产品》国家标准以及《有机产品认证实施规则》等多项规章和标准，从而构建了我国统一且符合国际规范的有机产品认证认可体系。从2011年至2014年，认监委陆续对相关标准、办法和规则进行了更新，并设立了统一的有机产品认证清单。

经济日报-中国经济网获知，国家市场监管总局认证监管司计划重新拟定相关标准和规则，此外将着力推进五个方面的任务。

优化有机产品认证制度，明确各方责任。需要改进《有机产品》国家规范、有机产品认证执行准则、《有机产品认证管理规章》，探索制定统一的《有机产品认证风险检测项目清单》，强调认证组织对认证结果的根本责任、已获认证的有机产品生产销售者对产品性状的根本责任，划定各层级监管单位的管理职责；完善有机产品认证各个环节的追溯体系；需要提升有机产品认证组织的入门标准，推动非营利组织加入认证事务，防止认证组织因过分追逐经济收益损害其中立公平性。

严格落实认证机构和认证人员责任。必须确保有机产品认证组织对认证结论承担根本责任，对产品品质承担关联责任，强化参与认证活动人员的全程责任追查体系，明确“谁颁发证书，谁就要负责；谁签署文件，谁就要承担后果”；同时，在有机产品认证方面，要切实执行《认证机构及认证人员失信管理临时办法》，构建认证组织及从业者的诚信记录库，健全永久除名和终身禁止进入等失信惩罚措施，加大违法失德行为的代价。

严格落实获证企业对产品质量的主体责任。需要公司构建有机产品管理体系的内部审核机制，并准时向认证组织汇报审核状况；必须强化已认证公司高层管理者的有机产品标准法规教育，增强其风险防范认知；务必责令企业依照《有机产品》国家标准开展生产活动，强化对有机产品生产、流通、销售等环节的全程监管，确保持续符合认证条件；必须促使认证组织严格依照规范对已认证企业实施后续监督。

加强有机产品认证监管，严厉查处违法违规行为并及时公布。要充分运用“大市场”机制的优势，实施商事监管、食品安全监管和质量监督的协同监管，强化监管协作和联合惩处，迅速向社会公布处理信息，促使已获证企业切实承担产品质量责任；要明确地方政府的监管职责，倡导并协助各地建立有机产品认证示范区，促使县级或更高级别的政府领导农业、市场、环保等部门，构建对有机产品生产、认证、销售等全过程进行无缝对接的监管体系。

着力推广有机产品认证，提升公众了解程度。首先，运用受消费者欢迎的方式普及有机产品认证信息；其次，增强对有机产品内涵、认证产品真伪鉴别、有机产品认证促进扶贫及生态维护等内容的宣传，增强消费者认识水平。